社交網(wǎng)站對未成年人身心健康有何危害，他們使用社交網(wǎng)站是否應該受到限制?作為社交網(wǎng)站發(fā)源地的美國，各州立法機構正在悄然收緊未成年人使用社交網(wǎng)站的監管要求。

　　未滿(mǎn) 18 歲不得私自上網(wǎng)

　　美國猶他州議會(huì )本月通過(guò)兩項頗具爭議的互聯(lián)網(wǎng)監管法律(分別是 HB 311 和 SB152)，共同組成了猶他州社交媒體監管法《Utah Social Media Regulation Act》。

　　這部新法律對該州 18 歲以下未成年人使用社交網(wǎng)站做出了諸多具體限制，主要包括：1、未成年人必須得到家長(cháng)或監護人的明確同意才能注冊使用社交網(wǎng)站;2、社交網(wǎng)站必須給予該州家長(cháng)查看他們未成年孩子所發(fā)內容及私信的權限;3、從晚上 10 點(diǎn)半到早上 6 點(diǎn)半的時(shí)間，社交網(wǎng)站不得允許未成年人登陸，除非他們家長(cháng)或監護人同意修改默認設置;4、社交網(wǎng)站必須確保未成年人不會(huì )繞過(guò)限制私自上網(wǎng);5、社交網(wǎng)站不得使用可能導致未成年人成癮的設計或算法功能，不得收集未成年人個(gè)人信息，不得展示定向廣告，不得在公開(kāi)搜索中出現他們信息。

　　猶他州是摩門(mén)教的大本營(yíng)，是美國社會(huì )最為保守的地區。兩年前，猶他州就曾經(jīng)出臺法令，要求在該州銷(xiāo)售的平板和手機都預先設置屏蔽色情網(wǎng)站，意在避免未成年人接觸到此類(lèi)內容。但法令出臺之后，該州政府卻尷尬地發(fā)現，單靠一個(gè)州無(wú)法執行這一要求，只能暫時(shí)擱置等待更多州共同推進(jìn)。

　　上周四，就在 TikTok CEO 周受資在美國國會(huì )參加聽(tīng)證的同一天，猶他州的共和黨州長(cháng)考克斯(Spencer Cox)正式簽署了新法案，將于 2024 年 3 月正式生效。猶他州也因此成為美國首個(gè)立法約束未成年人使用社交網(wǎng)站的州。

　　在保護未成年人上社交網(wǎng)站的議題上，猶他州共和黨和民主黨并沒(méi)有太大的分歧，這一法案得到了兩黨議員的共同支持，因而得以順利通過(guò)。這一法案并不是針對 TikTok 的封殺令，而是涵蓋了 Meta 旗下的 Instagram 和 Facebook、Snapchat 以及 YouTube 等所有社交網(wǎng)站。

　　根據規定，猶他州消費者保護局(Division of Consumer Protection)將負責落實(shí)執行新法案。如果有未成年人未經(jīng)家長(cháng)同意就注冊使用社交網(wǎng)站，或是在夜間時(shí)段偷偷上網(wǎng)，社交網(wǎng)站公司將因此承擔法律責任。猶他州消費者保護局在接到投訴后，將對此展開(kāi)調查并進(jìn)行處罰。

　　顯而易見(jiàn)，這樣嚴格的未成年人上網(wǎng)法律得到了該州家長(cháng)們的支持。支持該法案的家長(cháng)和議員們提出，這就像是父母陪同未成年孩子開(kāi)車(chē)一樣，幫助心智尚未成熟的他們避開(kāi)社交網(wǎng)站的諸多風(fēng)險。猶他州法律規定 16 歲可以申請駕照，但開(kāi)車(chē)上路需要有成年親屬陪同，夜里也不能上高速，必須年滿(mǎn) 18 歲才能沒(méi)有限制獨自開(kāi)車(chē)。

　　此外，夜間不得上社交網(wǎng)站，也是為了避免未成年人成癮，影響他們的作息健康。兒童與科技關(guān)系的非營(yíng)利研究機構 Common Sense Media 的調查顯示，22% 的 16 歲以下青少年每天上社交網(wǎng)站查看的次數超過(guò)了 10 次。

　　美國青少年上網(wǎng)現狀堪憂(yōu)

　　雖然美國法定注冊使用社交網(wǎng)站的最低年齡是 13 歲，各大社交媒體平臺也設置了明確的注冊年齡要求，拒絕 13 歲以下未成年人獨立注冊使用;但 Instagram、TikTok 等平臺都承認，未成年人完全可能虛報年齡注冊使用社交網(wǎng)絡(luò )，核查用戶(hù)實(shí)際年齡是一個(gè)技術(shù)難題。

　　一些互聯(lián)網(wǎng)公司也會(huì )開(kāi)發(fā) 13 歲以下兒童的單獨產(chǎn)品，例如兒童版的 YouTube Kids，但只能由父母幫助注冊，在父母監護下使用，而且沒(méi)有社交互動(dòng)功能。從某種意義上說(shuō)，此次猶他州出臺的青少年社交網(wǎng)站監管法律，實(shí)際上是把原本 13 歲以下兒童使用社交網(wǎng)站的監管要求擴大到了 18 歲以下的未成年人。

　　美國關(guān)于用戶(hù)年齡限制的法律依據還是 1998 年頒布的《兒童網(wǎng)絡(luò )隱私保護法》(COPPA)。根據這一法律，互聯(lián)網(wǎng)公司為 13 歲以下用戶(hù)提供服務(wù)需要面臨更為嚴格的監管要求和法律責任。他們需要事先得到父母的同意，設置設置“明確與完整的”的隱私政策，確保收集的兒童數據安全保密。

　　正因為這一原因，美國絕大多數社交網(wǎng)站都將注冊最低年齡設在了 13 歲。未滿(mǎn) 13 周歲只能在父母陪伴下觀(guān)看一些社交媒體嚴格過(guò)濾后的健康內容。13-16 歲這個(gè)年齡段的青少年，社交網(wǎng)站用戶(hù)賬號是默認私密的，意味著(zhù)只有他們允許的用戶(hù)才能看到自己以及發(fā)送私信。

　　然而，即便是在這樣明確的監管法律下，還是有一些互聯(lián)網(wǎng)公司為了利益，違規收集未成年人數據。2021 年美國健康應用 Kurbo 甚至被發(fā)現在未經(jīng)監護人同意的情況下，獲取了最小 8 歲孩子的用戶(hù)數據，最后只是支付 150 萬(wàn)美元罰金和刪除用戶(hù)數據，與監管部門(mén)達成和解。

　　2020 年，致力于保護兒童的非盈利機構 Thorn 對美國 2002 名 9-17 歲的未成年人進(jìn)行了社交網(wǎng)站使用情況調查;其中 9-12 歲兒童 742 名，12-17 歲少年 1260 名。調查發(fā)現，盡管各家社交媒體公司都設置了明確的年齡限制，但是大多數兒童依然在使用這些社交應用(或是在父母監護下，或是虛報年齡)。

　　在 9-12 歲兒童這個(gè)群體中，每天使用社交網(wǎng)站的比例分別為，Facebook(45%)、Instagram(40%)、Snapchat(40%)、TikTok(41%)、YouTube(78%)。而且，調查發(fā)現 27% 的未成年人用戶(hù)居然在使用約會(huì )應用，后者的最低注冊年齡是 18 歲。

　　此外，Thorn 還對 1000 名 9-17 歲未成年人進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò )騷擾情況調查;其中 9-12 歲兒童 391 名，13-17 歲少年 609 人。這一調查的結果更令人觸目驚心：16% 的 9-12 歲女孩都被成年人以性企圖騷擾過(guò)，13-17 歲的少女更是高達 34% 有過(guò)類(lèi)似經(jīng)歷。

　　那么青少年是怎么應對這些網(wǎng)絡(luò )騷擾的呢?83% 的人表示自己會(huì )屏蔽和舉報，只有 37% 的人會(huì )告訴父母或者親友。而且很多受訪(fǎng)的兒童表示，即便他們拉黑和舉報了騷擾行為，他們還是會(huì )再次遭到對方更換賬號的再次騷擾。

　　而在這些性企圖騷擾行為中，Instagram 和 Snapchat 的問(wèn)題最為嚴重，26% 的類(lèi)似騷擾都發(fā)生在這兩大平臺，其次則是 TikTok 和 Facebook Messenger(均為 18%)。顯然圖片和視頻社交平臺是青少年最容易遭到網(wǎng)絡(luò )性騷擾的平臺。

　　Meta 已經(jīng)成為全民公敵

　　雖然猶他州限制未成年人上社交網(wǎng)站的新法得到了民眾尤其是家長(cháng)們的支持，但也引發(fā)了關(guān)于未成年人言論自由與隱私權的爭議。兒童與科技關(guān)系的非營(yíng)利研究機構 Common Sense Media 一方面贊成施壓社交網(wǎng)站承擔責任確保未成年人的上網(wǎng)安全，另一方面也認為，讓家長(cháng)查看孩子的社交網(wǎng)站私信侵犯了孩子的網(wǎng)絡(luò )隱私，也會(huì )打擊孩子上網(wǎng)的積極性。

　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)以及言論自由維權機構更是指責這一法案涉嫌違憲。代表互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的電子前線(xiàn)基金會(huì )(EFF)此前呼吁考克斯否決這一法案，認為設定年齡和使用時(shí)間限制侵犯了未成年人的隱私和言論自由。此外，一些科技行業(yè)的游說(shuō)機構正在考慮提起訴訟，指控猶他州這一法案違反了美國憲法第一修正案的言論自由條款。

　　Meta 發(fā)言人發(fā)表聲明稱(chēng)，“Meta 已經(jīng)開(kāi)發(fā)了 30 多種工具支持未成年人和他們的家庭，包括讓家長(cháng)和未成年人共同限制上 Instagram 時(shí)間的工具，以及驗證成年人年齡的技術(shù)手段。此外，未成年人注冊 Instagram 之后，他們的賬號是默認私密的，平臺也會(huì )定期提醒他們暫時(shí)退出應用以防止沉迷。我們不會(huì )允許推廣自殺、自殘以及進(jìn)食障礙的內容，我們采取措施或刪除的內容，99% 以上都是在用戶(hù)舉報之前就已經(jīng)被識別。我們還會(huì )繼續和專(zhuān)家、立法者和家長(cháng)們這些重要問(wèn)題上展開(kāi)合作。”

　　然而，在保護青少年上網(wǎng)健康的問(wèn)題上，并沒(méi)有多少人相信這家公司。他們不僅屢次泄露數以?xún)|計的用戶(hù)數據，更在青少年上網(wǎng)的問(wèn)題上劣跡斑斑。并不夸張地說(shuō)，Meta 社交矩陣已經(jīng)成為了全美公敵。這也是過(guò)去一年，Meta 使用公關(guān)手段不斷渲染 TikTok 國家安全威脅的主要原因，一方面打擊競爭對手，另一方面轉移媒體和公眾對自己的注意力。

　　2021 年 Meta 前網(wǎng)絡(luò )道德部門(mén)產(chǎn)品經(jīng)理霍根(Frances Haugen)曝光了 Meta 內部的數萬(wàn)頁(yè)文件，并在美國國會(huì )公開(kāi)作證，引發(fā)了軒然大波?；舾缸C這家社交網(wǎng)絡(luò )巨頭將自己的經(jīng)濟利益置于用戶(hù)權益之上，在明知道可能帶來(lái)危害與不良后果的情況下，為了追求網(wǎng)絡(luò )流量和用戶(hù)粘性，依然堅持不改變推薦算法，甚至向未成年人推送本不該看到的內容。

　　當年 10 月，美國國會(huì )專(zhuān)門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，請霍根站出來(lái)公開(kāi)作證 Meta?；舾诼?tīng)證會(huì )上表示，“分拆 Meta 并沒(méi)有太大幫助，問(wèn)題的核心是他們的推薦算法。即便 Facebook 和 Instagram 變成兩家公司，他們還是會(huì )一樣追逐利潤危害世界。”按照霍根的指證，Meta 的興趣算法甚至會(huì )向未成年人推送自殘圖片，向身材焦慮的少女推送厭食癥內容。

　　更令人震驚的是，從 2016 年到 2019 年，Facebook 通過(guò)多個(gè)測試項目，每月支付 20 美元讓 13-25 歲的年輕人安裝自己的數據收集應用，從而獲得他們手機網(wǎng)絡(luò )使用的完整大數據。以非常低廉的價(jià)格獲得了大量用戶(hù)的完整數據。Facebook 明知道這其中涉及到未成年人，卻依然收集了三年時(shí)間。

　　Facebook 先是通過(guò) VPN 應用違規收集用戶(hù)數據，在被蘋(píng)果強行下架之后，Facebook 又借助企業(yè)版根證書(shū)繞過(guò)蘋(píng)果應用商店，通過(guò)付費收集青少年的網(wǎng)絡(luò )數據。這一丑聞徹底激怒了蘋(píng)果，一度吊銷(xiāo)了 Facebook 的企業(yè)版開(kāi)發(fā)權限，也是后來(lái)兩家公司關(guān)系不斷惡劣的導火索。

　　正是因為 Facebook 有著(zhù)太多的黑歷史，2020 年 5 月，Facebook 宣布計劃開(kāi)發(fā) 13 歲以下兒童版 Instagram 的時(shí)候，遭到了美國監管部門(mén)和社會(huì )各界的一致反對。從聯(lián)邦貿易委員會(huì )到聯(lián)邦參議兩院議員到各個(gè)網(wǎng)絡(luò )權益保護機構，都先后發(fā)布了公開(kāi)信，督促 Facebook 立刻停止開(kāi)發(fā)兒童版 Instagram。美國 44 個(gè)州的司法部長(cháng)也聯(lián)名施壓扎克伯格，迫使 Meta 不得不宣布取消開(kāi)發(fā)兒童版 Instagram。

　　紅藍各州紛紛立法跟進(jìn)

　　盡管科技行業(yè)和人權機構威脅要提起違憲訴訟，但猶他州政府并沒(méi)有理會(huì )反對聲音。猶他州州長(cháng)考克斯在簽署法案時(shí)表示，“我們不會(huì )再任由社交媒體公司繼續危害我們青少年的精神健康。猶他州正在引領(lǐng)大流，讓社交媒體公司承擔起責任，我們也不會(huì )放慢腳步。”

　　考克斯稱(chēng)，諸多研究顯示兒童在社交網(wǎng)站在耗費時(shí)間會(huì )影響他們的精神健康。“因為社交媒體公司，抑郁和其它精神問(wèn)題在青少年中的發(fā)病率都在增長(cháng)。政府和家長(cháng)都有職責保護我們的年輕人。”

　　他還呼吁其他州與猶他州一道采取措施。“我們相信，不僅猶他州能夠通過(guò)這一法案，全美其他州立法機構也會(huì )通過(guò)類(lèi)似法案，顯著(zhù)改變我們青少年和這些極具毀滅性社交媒體應用的關(guān)系。我們對此非常樂(lè )觀(guān)。”

　　看起來(lái)，未成年人使用社交網(wǎng)站已經(jīng)成為了美國的立法者和家長(cháng)們的一大擔憂(yōu)。除了已經(jīng)通過(guò)法案的猶他州，其他州也在擬定類(lèi)似的法案，對未成年人使用社交網(wǎng)站做出硬性規定，并對社交網(wǎng)站公司設定具體的法律責任。其中不僅包括了保守派的紅州，也有自由派的藍州。

　　俄亥俄州議會(huì )上個(gè)月提出法案，要求一些互聯(lián)網(wǎng)公司禁止 16 歲以下未成年人未經(jīng)家長(cháng)同意注冊使用。阿肯色州議會(huì )本周也提出法案 SB 396，要求社交網(wǎng)站對用戶(hù)進(jìn)行年齡確認。德州議會(huì )提出的法案 HB 896 甚至更為嚴格，直接禁止 18 歲以下未成年人使用社交網(wǎng)站，并要求社交網(wǎng)站對用戶(hù)進(jìn)行年齡驗證，確保每個(gè)用戶(hù)年齡都在 18 歲以上。此外，路易斯安那州議會(huì )也在擬定法律，要求網(wǎng)頁(yè)上有成人裸露內容的網(wǎng)站必須驗證用戶(hù)年滿(mǎn) 18 周歲。

　　猶他州率先立法生效，也會(huì )促使這些紅州的立法者加緊跟進(jìn)。俄亥俄州與阿肯色州州長(cháng)已經(jīng)明確表示對此類(lèi)法案的支持態(tài)度，一旦議會(huì )通過(guò)就會(huì )簽署生效。而在自由派占據主導的加州和新澤西等藍州，同樣在采取措施施壓社交網(wǎng)站保護未成年人的利益。

　　去年 9 月加州議會(huì )兩院均以全票通過(guò)了《加州年齡相符設計法》(California Age-Appropriate Design Code Act，AB2273)，對社交網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)平臺應當如何保護未成年人做出了明確規定。這是美國首部針對社交網(wǎng)站應當如何保護未成年人個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)的相關(guān)法律。

　　具體而言，加州這一法律要求應用和網(wǎng)站開(kāi)發(fā)者必須為 18 歲以下的未成年用戶(hù)安裝“數字圍欄”，分析自己服務(wù)可能對未成年用戶(hù)帶來(lái)的危害，采取主動(dòng)措施保護他們的個(gè)人信息以及網(wǎng)絡(luò )瀏覽數據。法律明確提到了目前社交網(wǎng)站所常用的推薦算法以及尋找好友功能，這些手段意在提高用戶(hù)粘性和增加使用時(shí)間，但對于未成年用戶(hù)，這些功能會(huì )帶來(lái)遭受騷擾的風(fēng)險，也會(huì )影響他們的身心健康。

　　而在聯(lián)邦層面，立法工作也在推進(jìn)之中。去年 7 月，美國國會(huì )已經(jīng)推進(jìn)了兩項法律草案，在未成年人上網(wǎng)方面對社交網(wǎng)絡(luò )做出了明確規定：禁止互聯(lián)網(wǎng)公司收集 13-16 歲用戶(hù)的數據，除非得到他們的監護人許可。聯(lián)邦參議院的《兒童網(wǎng)絡(luò )安全法》(Kids Online Safety Act)的草案具體提出，社交媒體平臺必須給未成年人選擇權，允許他們退出算法推薦功能，屏蔽諸多不適合未成年人用戶(hù)的內容。

　　或許，美國國會(huì )在出于政治目的封殺 TikTok 之前，更應該跟進(jìn)各州的社交網(wǎng)站立法步伐，真正確保青少年在社交網(wǎng)站的健康與安全。在這一方面，Meta 的危害程度和黑歷史遠遠大于 TikTok。但在 Meta 內部文件曝光近兩年之后，美國國會(huì )依然沒(méi)有正式立法整治社交網(wǎng)站的算法問(wèn)題。
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