近日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)區塊鏈技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，明確了未來(lái)5年和10年區塊鏈產(chǎn)業(yè)規模的具體目標，并將產(chǎn)業(yè)突破的重點(diǎn)指向實(shí)體經(jīng)濟和公共服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)區塊鏈逐漸上升到國家戰略層面，中央及地方各級政府相關(guān)推動(dòng)政策如雨后春筍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情高漲。在行業(yè)專(zhuān)家看來(lái)，《指導意見(jiàn)》的發(fā)布意義非同尋常，意味著(zhù)我國區塊鏈行業(yè)發(fā)展頂層設計已基本完善。政策春風(fēng)下，哪些行業(yè)將享受到紅利，區塊鏈能否打破“熱情高、落地難”的窘境，迎來(lái)真正的“春天”?

　　快速發(fā)展與落地難并存

　　2019年10月，中共中央政治局第十八次集體學(xué)習中，明確將區塊鏈技術(shù)作為自主創(chuàng )新重要的突破口，提出要加快推動(dòng)區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展;2020年4月，國家發(fā)展和改革委員會(huì )將區塊鏈技術(shù)納入新基建范疇，此后，國家各部委積極出臺相關(guān)政策，據統計，2020年國家各部委、各省級政府及省會(huì )城市發(fā)布的與區塊鏈技術(shù)有關(guān)的政策、法規、方案、文件多達200余份。

　　政策鼓舞和帶動(dòng)下，參與區塊鏈產(chǎn)業(yè)主體多點(diǎn)開(kāi)花，科技巨頭、央企國企、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)不斷涌現，積極展開(kāi)試點(diǎn)應用探索。賽迪區塊鏈研究院統計，截至目前，我國具有實(shí)際投入產(chǎn)出的區塊鏈企業(yè)達1350余家，企業(yè)細分服務(wù)覆蓋了底層技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應用、產(chǎn)業(yè)推廣、區塊鏈媒體、區塊鏈安全服務(wù)、解決方案、App應用等領(lǐng)域。IDC數據顯示，2020年我國區塊鏈行業(yè)規模已達5.61億美元。

　　“近年來(lái)我國區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，但場(chǎng)景落地難等產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境也尤為突出。”賽迪區塊鏈研究院院長(cháng)劉權在接受《中國電子報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出。

　　據劉權介紹，綜觀(guān)全球區塊鏈核心技術(shù)發(fā)展現狀，我國始終缺乏國際公認的原創(chuàng )性技術(shù)，尤其是在共識算法、智能合約等基礎性核心技術(shù)方面，依賴(lài)性較大。此外，通用的底層平臺技術(shù)缺失、性能不完善、兼容性不足，使得大部分能夠和區塊鏈融合的應用場(chǎng)景仍處在萌芽摸索期，區塊鏈與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合的深度不夠，這些痛點(diǎn)都是阻礙我國區塊鏈場(chǎng)景落地的掣肘因素。

　　區塊鏈技術(shù)仍屬于新技術(shù)，而且并不萬(wàn)能，需要理性看待其發(fā)展邏輯和應用價(jià)值。

　　中國信通院可信區塊鏈推進(jìn)計劃辦公室主任張奕卉告訴《中國電子報》記者，區塊鏈具有下一代“互聯(lián)網(wǎng)”的價(jià)值潛力，其數字基礎設施、底層鋪設和互聯(lián)網(wǎng)的邏輯相近。區塊鏈需要契合特定場(chǎng)景(比如需要多方參與且缺乏信任的場(chǎng)景)，才能更好發(fā)揮作用。這些場(chǎng)景對數據樣本量、上傳時(shí)效性都提出了較高要求，但區塊鏈技術(shù)在安全和性能等方面尚未成熟。此外，目前許多應用還沉溺在傳統管理模式中，應用方如何打破傳統業(yè)務(wù)邏輯，平衡好各參與方的關(guān)系，實(shí)現多方共治，更多的是聯(lián)盟治理層面的工作，需要將數據納入生產(chǎn)要素框架，實(shí)現標準的統一，形成更高的價(jià)值閉環(huán)。

　　時(shí)間線(xiàn)和路線(xiàn)圖加以明確

　　基于我國區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，《指導意見(jiàn)》在秉承應用牽引、創(chuàng )新驅動(dòng)、生態(tài)培育、多方協(xié)同、安全有序五項基本原則下，明確了發(fā)展目標，計劃到2025年，區塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)初具規模，培育3～5家具有國際競爭力的骨干企業(yè)和一批創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)，打造3～5個(gè)區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區，區塊鏈標準體系初步建立;到2030年，區塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力持續提升，產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大，區塊鏈與互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，在各領(lǐng)域實(shí)現普遍應用，培育形成若干具有國際領(lǐng)先水平的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系趨于完善。

　　在劉權看來(lái)，此次《指導意見(jiàn)》的發(fā)布意義非凡，意味著(zhù)國家在區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的頂層設計逐步完善?！吨笇б庖?jiàn)》是國家首次為區塊鏈產(chǎn)業(yè)制定明確的發(fā)展路線(xiàn)圖和時(shí)間表。“‘十四五’時(shí)期將是數字經(jīng)濟大發(fā)展大繁榮的五年，也是區塊鏈創(chuàng )新加速、構建生態(tài)、廣泛落地、納入監管的五年?！吨笇б庖?jiàn)》將進(jìn)一步推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在以數據為要素的萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代的價(jià)值變革。”劉權說(shuō)。

　　除了確定發(fā)展路線(xiàn)圖，區塊鏈發(fā)展也有了明確的目標和保障措施。中國移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì )區塊鏈專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員兼首席數字經(jīng)濟學(xué)家陳曉華表示，《指導意見(jiàn)》提出培養一批“名品、名企、名園”等，為整個(gè)區塊鏈生態(tài)發(fā)展明確了具體目標，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政府等從各個(gè)維度進(jìn)行融合發(fā)展，同時(shí)也為地方政府政策落地、區塊鏈企業(yè)如何緊跟國家政策、區塊鏈產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展定位等提供了落地支持。

　　通過(guò)對我國區塊鏈底層技術(shù)的觀(guān)察，不難發(fā)現，與歐美等國的區塊鏈先進(jìn)技術(shù)相比，我國仍有一定差距。“區塊鏈技術(shù)從公有鏈起源，部分聯(lián)盟鏈的底層平臺是對國外公有鏈技術(shù)的改進(jìn)。”張奕卉如是說(shuō)，此次《指導意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)中強調要建立開(kāi)源生態(tài)，這是我國為順應技術(shù)發(fā)展需求、為技術(shù)創(chuàng )新提供良好途徑的重要舉措。國外區塊鏈技術(shù)的先進(jìn)經(jīng)驗部分依托于開(kāi)源社區，因為開(kāi)源生態(tài)能吸引開(kāi)發(fā)者，幫助底層代碼、通用能力被復制和借鑒，形成良性循環(huán)系統，因此我國也可以考慮借助建立開(kāi)源社區，構筑技術(shù)升級迭代環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現鏈上完整的線(xiàn)條，形成具有國際化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　兩大領(lǐng)域有望迎來(lái)“落地潮”

　　區塊鏈技術(shù)的最大應用價(jià)值，在于提升一些行業(yè)運行的效率和安全性，也在于顛覆一些行業(yè)傳統的應用工具?；趨^塊鏈的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過(guò)共識機制和智能合約技術(shù)，實(shí)現橫跨同級別企業(yè)、縱跨產(chǎn)業(yè)鏈上下游的共治共贏(yíng)，將打造出更具有生命力和協(xié)同創(chuàng )新性的數字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　實(shí)體經(jīng)濟和公共服務(wù)對全球數字化發(fā)展、提升行業(yè)運行效率至關(guān)重要，關(guān)乎國家治理體系和治理現代化，是對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展最為有利的兩個(gè)支撐。中國通信工業(yè)協(xié)會(huì )區塊鏈專(zhuān)委會(huì )輪值主席于佳寧認為，只有與實(shí)體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)深度結合，切實(shí)服務(wù)于供給側結構性改革這條主線(xiàn)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟的良性循環(huán)，區塊鏈技術(shù)的價(jià)值和威力才能顯現出來(lái)。

　　“本次新政策的發(fā)布為區塊鏈的頂層設計提供中觀(guān)層面的配套設施，而這一中觀(guān)層面就是指向‘實(shí)體經(jīng)濟’‘公共服務(wù)’兩大行業(yè)應用。”商務(wù)部CECBC區塊鏈專(zhuān)委會(huì )副主任吳桐告訴《中國電子報》記者。此前，我國的區塊鏈在宏觀(guān)政策環(huán)境方面較為完善，但對重點(diǎn)領(lǐng)域的側重程度一直有待提升。新政策的發(fā)布將在中觀(guān)行業(yè)層面，聚焦兩大應用領(lǐng)域，制定一些實(shí)施細則、行業(yè)條例，將打通宏觀(guān)政策層面和微觀(guān)技術(shù)層面的橋梁，使區塊鏈發(fā)展有的放矢。

　　近年來(lái)，我國在推動(dòng)區塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟和公共服務(wù)的結合，積累了許多有利條件。目前很多區塊鏈的試點(diǎn)應用多集中在這兩個(gè)領(lǐng)域，例如，供應鏈管理、產(chǎn)品溯源、政務(wù)服務(wù)、存證取證等，而區塊鏈本身的適應性場(chǎng)景也在此。

　　以存證取證應用為例，杭州、北京等地的互聯(lián)網(wǎng)法院已經(jīng)利用區塊鏈技術(shù)進(jìn)行司法存證，醫療保險異地互認、房產(chǎn)異地互認也展開(kāi)試點(diǎn)應用且取得良好成效。以產(chǎn)品溯源應用為例，浪潮打造的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯平臺，建立糧油“生產(chǎn)種植-糧食收儲-糧油加工-物流貿易-消費”產(chǎn)業(yè)環(huán)節數據的采集和存儲體系，實(shí)現“來(lái)源可追溯，去向可查證，責任可追究”，保障糧食質(zhì)量。

　　“新政策的加持，將有利于資金和數據的直接監管權收于中央，加快數據納入到生產(chǎn)要素框架的進(jìn)程，價(jià)值和變現渠道將打通，區塊鏈和公共服務(wù)融合應用有望形成規?；涞?。”吳桐說(shuō)。

　　在實(shí)體經(jīng)濟中，應用熱度最高的當屬供應鏈金融，供應鏈金融、貿易融資、支付清算、資金管理等細分領(lǐng)域都有具體的項目落地。數據顯示，截至2020年11月，國內已備案的區塊鏈信息服務(wù)中，金融領(lǐng)域項目數量排名第一，占比高達36%。除金融外，數字資產(chǎn)、企業(yè)服務(wù)、醫療、電力能源、農業(yè)等行業(yè)關(guān)注度逐漸走強，這正符合此次《指導意見(jiàn)》關(guān)于區塊鏈行業(yè)10年規劃的整體目標，即向實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域應用傾斜。

　　“《指導意見(jiàn)》在未來(lái)一段時(shí)間內都將是區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力推手。在政策的激勵下，區塊鏈技術(shù)正由點(diǎn)及面，從兩大產(chǎn)業(yè)中試點(diǎn)應用成效更好的應用入手，逐漸打通一條條‘高速公路’。但要想從一條條獨立的高速公路，發(fā)展成貫通一體的城市交通網(wǎng)，還需要區塊鏈與AI、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等其他新興技術(shù)高度耦合，相互滲透、融合發(fā)展。”張奕卉說(shuō)。