近日，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺被啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全審查，以及《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》日前出爐，讓網(wǎng)絡(luò )安全監管備受關(guān)注。

　　不過(guò)，在探討互聯(lián)網(wǎng)業(yè)合規的同時(shí)，利好也在出現：即將釋放的網(wǎng)絡(luò )安全需求將牽引出一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)。

　　7月12日，工信部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2021-2023年)》(征求意見(jiàn)稿)。其中提出，到2023年，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)2500億元，年復合增長(cháng)率超過(guò)15%。

　　“網(wǎng)絡(luò )安全審查不僅能帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更能帶動(dòng)企業(yè)信息化建設的發(fā)展。”賽迪網(wǎng)絡(luò )安全研究所所長(cháng)劉權告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

　　不過(guò)，也有業(yè)內人士指出，長(cháng)期以來(lái)，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)的用戶(hù)僅僅滿(mǎn)足于“合規需求”，非內生型需求驅動(dòng)力不足，導致網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)難以做大做強。

　　征求意見(jiàn)稿是一個(gè)即將爆發(fā)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的頂層產(chǎn)業(yè)政策。該征求意見(jiàn)稿明確提出，電信等重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全投入占信息化投入比例達10%，并在5G、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域加強網(wǎng)絡(luò )安全供給。

　　產(chǎn)業(yè)現狀仍是小而不強

　　網(wǎng)絡(luò )安全是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)。

　　2018年4月20日，全國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作會(huì )議指出，“積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然”。工信部網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心祝劍峰等人今年1月撰文介紹，這是“網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)”概念首次出現在國家層面的官方公開(kāi)表述中。

　　中國信通院發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)(2020年)》顯示，2019年我國網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)規模約1564億元，較2018年增長(cháng)17.1%(2019年全球網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)增速為9.1%)，預計2020年產(chǎn)業(yè)規模約為1702億元。

　　網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)的范圍、市場(chǎng)主體十分廣泛，既包括中國電子、中國電科這樣的央企，也包括360、綠盟科技、安恒信息這樣的民營(yíng)企業(yè)，還包括阿里云、騰訊云這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭的安全板塊。

　　其中，自用安全一般不進(jìn)入市場(chǎng)，而僅僅計入系統所有者的成本，專(zhuān)用安全具有很強的監管屬性，一般應用于特殊領(lǐng)域。

　　祝劍峰等人撰文介紹，據了解，阿里、騰訊、美團、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)每年在網(wǎng)絡(luò )安全保障方面的投入多則上百億、少則近十億，而阿里、騰訊等企業(yè)也對外提供獨立安全服務(wù)，或作為安全組件嵌入其他產(chǎn)品方式對外提供服務(wù)，目前已進(jìn)入市場(chǎng)并實(shí)現了盈利。

　　不過(guò)，工信部網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心韓春清等人去年11月撰文指出，我國網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在核心技術(shù)欠缺、產(chǎn)業(yè)規模較小、市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)小而不強的整體態(tài)勢還沒(méi)有得到根本性改變。

　　該文指出，我國網(wǎng)絡(luò )安全企業(yè)不僅分散、孤立，且同質(zhì)化競爭嚴重，不同企業(yè)之間的產(chǎn)品重合度太高，比拼的往往不是技術(shù)和服務(wù)，而是客戶(hù)關(guān)系。很多企業(yè)逐漸變成銷(xiāo)售主導型，也就沒(méi)有更多資金投入到技術(shù)和研發(fā)當中。

　　對此，征求意見(jiàn)稿提出，鼓勵基礎較強的網(wǎng)絡(luò )安全企業(yè)上市，支持領(lǐng)航企業(yè)通過(guò)戰略投資方式整合資源，做大做強，提升網(wǎng)絡(luò )安全生態(tài)引領(lǐng)能力。

　　還提出，適時(shí)推動(dòng)設立國家級網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)引導基金，加速新產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)中成熟落地。鼓勵地方政府將網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)納入政府引導基金投資范疇，支持本地區網(wǎng)絡(luò )安全企業(yè)發(fā)展。

　　中國企業(yè)網(wǎng)安投入占比偏低

　　網(wǎng)絡(luò )安全需求釋放能夠直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。征求意見(jiàn)稿提出，針對數據安全監管需求，進(jìn)一步強化監測預警和應急處置技術(shù)研究，提升智能風(fēng)險分析、威脅預警和自動(dòng)化事件處置能力。

　　“網(wǎng)絡(luò )安全是一個(gè)高投入但產(chǎn)出不明顯的工作，所以企業(yè)尤其是中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )安全意識不夠，我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全投入占信息化投入的比例平均只有2%-3%，國外有的已經(jīng)達到了10%-15%，差距還是很大的。”劉權告訴21世紀經(jīng)濟報道。

　　對此，征求意見(jiàn)稿明確提出，電信等重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全投入占信息化投入比例達10%。并提出，指導電信、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò )安全投入，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全與信息化同步規劃、同步建設和同步使用。

　　這事實(shí)上給網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求增長(cháng)確定了硬指標。

　　不過(guò)，也有業(yè)內人士指出，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)的用戶(hù)對網(wǎng)絡(luò )安全的需求仍主要停留在“合規”層面，雖然能夠倒逼企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )安全投入，但合規推動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )安全市場(chǎng)規模拓展缺乏可持續性，而且容易使技術(shù)與產(chǎn)品在低水平發(fā)展。

　　其實(shí)，合規監管只是網(wǎng)絡(luò )安全的需求之一，僅以數據安全一個(gè)領(lǐng)域為例，征求意見(jiàn)稿在針對數據安全監管需求之外，還針對數據防泄露、防篡改、防竊取等傳統數據安全保障需求、數據安全共享需求，要求強化技術(shù)研究與應用。

　　“網(wǎng)絡(luò )安全保障是企業(yè)數據出境的首要要素，發(fā)展自主的網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)，包括芯片、操作系統、數據庫等，解決信息基礎設施安全隱患，才能確保數據跨境流動(dòng)的安全。”上述業(yè)內人士說(shuō)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)需要打造集聚地

　　信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò )安全亦隨之產(chǎn)生新的需求。征求意見(jiàn)稿在加快傳統安全產(chǎn)品升級的同時(shí)，也要求在5G、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強網(wǎng)絡(luò )安全供給。

　　不過(guò)，上述業(yè)內人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智物聯(lián)網(wǎng)、5G等新興技術(shù)的廣泛應用還沒(méi)有到來(lái)，與之配套的網(wǎng)絡(luò )安全需求也還沒(méi)有被完全激發(fā)。

　　“新技術(shù)、新應用所帶來(lái)的安全問(wèn)題會(huì )更嚴峻，而且新技術(shù)、新應用的推廣和普及非?？?，所以要提前做好這方面的基礎研究，提前做好網(wǎng)絡(luò )安全部署，等新技術(shù)、新應用大規模鋪開(kāi)的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò )安全保障能跟得上。”劉權說(shuō)。

　　對此，征求意見(jiàn)稿提出了面向5G安全、云安全、人工智能安全、數據安全等新設施新要素的安全技術(shù)與產(chǎn)品提升工程，還提出了面向車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工控安全、物聯(lián)網(wǎng)安全、智慧城市安全等數字化新場(chǎng)景新業(yè)務(wù)的安全能力建設工程。

　　對于網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)欠缺、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿拿出了我國產(chǎn)業(yè)政策所取得的一個(gè)普遍經(jīng)驗——引導產(chǎn)業(yè)集聚。

　　征求意見(jiàn)稿提出，積極推進(jìn)北京、湖南長(cháng)沙國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區建設，發(fā)揮成渝、長(cháng)三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加快國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區布局。積極建設一批具有帶動(dòng)性、引領(lǐng)性的網(wǎng)絡(luò )安全創(chuàng )新應用先進(jìn)示范區。

　　“每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有上下游的配套，需要進(jìn)行聚集，比如建立一些公共基礎設施，建設網(wǎng)絡(luò )安全的驗證環(huán)境，這些都需要高投入，只有集中起來(lái)效益才更容易發(fā)揮。”劉權告訴21世紀經(jīng)濟報道。

　　2017年底和2019年底，工信部分別與北京市和湖南省簽訂協(xié)議，部省合作共建國家級網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園。

　　國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區(長(cháng)沙)定位于網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)特色鮮明、應用廣泛、生態(tài)完善，與國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區(北京)定位于高端、高新、高價(jià)值各有側重，差異化發(fā)展。

　　預計到2022年，北京園區產(chǎn)業(yè)規模達到1000億元，到2025年達到1700億元。到2025 年，長(cháng)沙園區產(chǎn)業(yè)規模實(shí)現突破1000億元，帶動(dòng)湖南省網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)超過(guò)2000億元。

　　韓春清等人撰文介紹，從實(shí)際運行情況來(lái)看，我國尚未形成類(lèi)似以色列貝爾謝巴這樣的網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)集聚地，同一區域企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈合作效應尚待進(jìn)一步形成。同時(shí)，業(yè)界實(shí)力較強的企業(yè)雖然近幾年乘勢將產(chǎn)值做大，但總體仍以單打獨斗、專(zhuān)注于發(fā)展自身特長(cháng)為主。

　　對此，征求意見(jiàn)稿提出了網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程，包括建立網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)品和服務(wù)能力評價(jià)制度，完善網(wǎng)絡(luò )安全威脅信息共享服務(wù)體系和機制，強化先進(jìn)技術(shù)應用示范推廣，培育網(wǎng)絡(luò )安全優(yōu)質(zhì)企業(yè)標桿等。