美國外交學(xué)者網(wǎng)站近日發(fā)布一篇題為《日本和美國能否引領(lǐng)通往6G的道路》的文章，作者為詹姆斯·肖夫和喬舒亞·利維。文章認為，美國和日本已經(jīng)開(kāi)始考慮在6G通信技術(shù)的國際競爭中爭奪主動(dòng)權。


 

　　文章稱(chēng)，日本和美國等國家領(lǐng)導人發(fā)現自己處在一個(gè)不令人艷羨的境地。隨著(zhù)他們在國內推出第5代(即5G)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，以履行提高網(wǎng)速、降低網(wǎng)絡(luò )延遲的承諾來(lái)幫助提振經(jīng)濟，他們本土的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商缺少能夠與其做生意的本土硬件供應商。相反，這些網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商被迫在中國公司生產(chǎn)的硬件零部件和歐洲或韓國公司生產(chǎn)的零部件之間做出選擇。

　　在5G網(wǎng)絡(luò )剛剛開(kāi)始商業(yè)化的時(shí)候，美國和日本的決策者就已經(jīng)在考慮如何才能讓本土的龍頭企業(yè)處于“6G”或“超越5G”技術(shù)的前沿。這些是新成立的美日雙邊政策工作組所重視的新興技術(shù)。在今后幾十年里，政策制定者可以通過(guò)許多途徑，采取協(xié)調一致、慎重和積極主動(dòng)的行動(dòng)來(lái)確保網(wǎng)絡(luò )安全和商業(yè)競爭力。

　　文章介紹，卡內基國際和平研究院最近與日本伙伴合作，跟來(lái)自政府和業(yè)界的各個(gè)利益攸關(guān)方舉行了一系列雙邊討論，以考慮美日兩國政府如何才能有效地協(xié)調“超越5G”政策。對話(huà)的重點(diǎn)是信息共享和集思廣益，而不是做出決策。但這些討論也表明，美日雙方對電信政策的許多目標以及可能實(shí)現合作的多個(gè)領(lǐng)域有著(zhù)強烈共識。

　　從廣義上講，這些領(lǐng)域包括支持新技術(shù)的基礎研究，幫助建立透明的全球技術(shù)標準，鼓勵采用開(kāi)放的硬件系統而非封閉的(專(zhuān)門(mén)針對供應商的)硬件系統，以及推廣行業(yè)最佳做法，并在第三國提供商業(yè)上可行的網(wǎng)絡(luò )選擇。

　　美日企業(yè)之間已經(jīng)在進(jìn)行合作，以推動(dòng)名為“開(kāi)放式無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)”(Open RAN)的新網(wǎng)絡(luò )架構。從歷史上看，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商必須從單個(gè)供應商那里購買(mǎi)整套系統(包括天線(xiàn)和聚合基站)，以確保它們的兼容性。Open RAN的標準旨在去掉這種設備中的大部分專(zhuān)有軟件，代之以開(kāi)源層，這樣網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商就能混合及匹配來(lái)自多個(gè)供應商的硬件——在理想情況下，還能實(shí)現硬件“即插即用”。它還將在一定程度上實(shí)現這些網(wǎng)絡(luò )的虛擬化。

　　Open RAN的倡導者鼓吹這種網(wǎng)絡(luò )架構在性能方面提供的好處，包括由人工智能監督的負載管理(以提高效率)，以及能夠為部署環(huán)境量身定制硬件解決方案，但這項技術(shù)尚未完全成熟。幾十個(gè)Open RAN網(wǎng)絡(luò )正在進(jìn)行測試，但目前尚未實(shí)現商用。一家日本大型網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商已經(jīng)成功將一些供應商的設備整合到一個(gè)Open RAN網(wǎng)絡(luò )中。該運營(yíng)商的一名代表稱(chēng)，為了保持運行平穩和安全，這是一個(gè)復雜且成本高昂的過(guò)程。他還補充說(shuō)，如果不進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，增加供應商的多樣性可能會(huì )使生命周期成本呈指數級增長(cháng)。美國和日本政府正在大力投資Open RAN研究，并資助涉及多家公司的試點(diǎn)項目，以便在現實(shí)情景下評估這些系統，不過(guò)它們還需要有更強的緊迫感。

　　文章評論稱(chēng)，在考慮國家經(jīng)濟發(fā)展時(shí)，下一代電信網(wǎng)絡(luò )本身并不是目的。相反，它們是讓未來(lái)工業(yè)得以建立、使現有工業(yè)更具生產(chǎn)率和提高生活水平的手段。如果企業(yè)不采用這些創(chuàng )新技術(shù)，那么成為科技創(chuàng )新領(lǐng)域的領(lǐng)軍者意義并不大。說(shuō)服企業(yè)采用未來(lái)的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)對于確保它們真正受益于這種基礎設施發(fā)展是至關(guān)重要的。因此，政府或企業(yè)支持的測試平臺也應該開(kāi)發(fā)“超越5G”技術(shù)的演示版，將其垂直整合到不同的行業(yè)案例中。這將有助于實(shí)現更快部署先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)這一前景。

　　文章預測，預計美日這兩個(gè)盟友還將推動(dòng)制定透明、不與一國偏好相掛鉤的技術(shù)標準。美國和日本政府有必要在國際標準制定機構中擁有一些代表，但使這一過(guò)程去政治化可能會(huì )產(chǎn)生更好的效果。兩國政府可以為歷來(lái)缺席這些論壇的規模較小的美日企業(yè)提供補貼，擴大私營(yíng)部門(mén)的參與。由于資金捉襟見(jiàn)肘，小企業(yè)的工程師很少參與這些論壇。

　　美國和日本還渴望將Open RAN和可靠供應商的硬件推廣到欠發(fā)達國家。利用它們的發(fā)展融資計劃有助于實(shí)現這一目標。發(fā)展融資公司往往依賴(lài)優(yōu)惠貸款，為國外的新基建項目提供資金。如果美日的目標是確保發(fā)展中國家的重要網(wǎng)絡(luò )基礎設施不僅僅被建立起來(lái)，而且具有安全性，那么還應該考慮使用捐贈和股權融資手段。去年宣布的帕勞海底光纜項目是美國、日本和澳大利亞(新成立的“四方安全對話(huà)”的另一個(gè)成員國)之間的三方合作項目。該項目結合了上述原則，可以當做今后支持發(fā)展中國家基建項目的一個(gè)范例。“四方安全對話(huà)”還將就新興技術(shù)問(wèn)題設立自己的工作組。

　　此外，美日兩國的國內監管機構也可以幫助掃清前路障礙。“超越5G”技術(shù)還可能利用電磁波頻譜中的毫米波和太赫茲頻率。例如，在美國，聯(lián)邦通信委員會(huì )可以與硬件制造商合作，確定該頻譜中的哪些部分可以并且應該保留給未來(lái)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)。這還可能意味著(zhù)為新一輪“獎勵拍賣(mài)”做好準備，讓政府回購該頻譜較低頻段的許可證，并將其出售給移動(dòng)運營(yíng)商。就這些決定進(jìn)行進(jìn)一步的跨國協(xié)調，可能有助于提升美日供應商之間的硬件兼容性。隨著(zhù)新技術(shù)的研發(fā)取得進(jìn)展，創(chuàng )新者將受益于有關(guān)確保供應鏈、數據隱私和頻譜使用的可預測政策。

　　文章總結稱(chēng)，移動(dòng)通信及支撐它的技術(shù)將日益與我們的日常生活相融合。政府將發(fā)現同時(shí)平衡國內公司、公民和國際合作伙伴的需求是一項頗具挑戰的任務(wù)。政府應該避免過(guò)于大刀闊斧地干預私營(yíng)市場(chǎng)，同時(shí)避免奉行重視某些特定技術(shù)的政策，因為他們缺乏挑選未來(lái)技術(shù)贏(yíng)家的專(zhuān)業(yè)知識和信息。不過(guò)，盟國采取的一些協(xié)調一致的政府行動(dòng)對美國和日本產(chǎn)業(yè)的未來(lái)至關(guān)重要。美日兩國的政治領(lǐng)導人可以在這方面確定基調，但與私營(yíng)部門(mén)和其他國際合作伙伴進(jìn)行密切且持續不斷的磋商，將是確保成功的關(guān)鍵。